Противодействие коррупции

Приложение 1

к приказу №163

от 01.03.2025

 

ПОРЯДОК ЗАКУПОК

товаров (работ, услуг) за счет собственных средств в учреждении здравоохранения «16-я городская клиническая поликлиника»

 

1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1.1. Настоящий Порядок разработан в соответствии с Постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 15 марта 2012 г. № 229 «О совершенствовании отношений в области закупок товаров (работ, услуг) за счет собственных средств» (далее – Постановление № 229), Решением Минского городского Совета депутатов от 23 сентября 2022 года №427 «Об определении порядка осуществления закупок товаров (работ, услуг) за счет собственных средств».

1.2. Настоящий Порядок разработан в целях эффективного использования средств от приносящей доход деятельности учреждения, выбора поставщиков (подрядчиков, исполнителей) на основе добросовестной конкуренции, а также расширения возможностей участия в закупках и стимулирования такого участия, обеспечения гласности и прозрачности закупок, предотвращения коррупции и других злоупотреблений в сфере закупок.

1.3. Закупки за счет собственных средств в УЗ «16-я городская клиническая поликлиника» осуществляются в соответствии с Решением Минского городского Совета депутатов от 23 сентября 2022 года №427 «Об определении порядка осуществления закупок товаров (работ, услуг) за счет собственных средств» (далее – Решение).

1.4. Действие настоящего Порядка не распространяется на закупки товаров (работ, услуг) за счет собственных средств по перечню согласно приложения к решению Минского городского Совета депутатов от 23.09.2022 г. № 427, за исключением подпункта 2.19 пункта 2 Решения.

1.5. В случае принятия актов законодательства Республики Беларусь полностью или частично изменяющих порядок осуществления процедур закупок, а также устанавливающих какие-либо изменения, или ограничения в данной сфере, нормы настоящего Порядка закупок подлежат приведению в соответствие с данными актами законодательства. До приведения настоящего Порядка закупок в соответствие с вновь принятыми актами законодательства его нормы применяются в той части, в которой они не противоречат данным актам.

1.6. Порядок закупок, в том числе изменения в него, утверждается приказом главного врача и размещается специалистом по организации закупок в открытом доступе в информационной системе «Тендеры» на сайте информационного республиканского унитарного предприятия «Национальный центр маркетинга и конъюнктуры цен» (далее – информационная система «Тендеры») в течение трех рабочих дней после его утверждения.

1.7. Не позднее 10-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом, специалист по организации закупок размещает в открытом доступе в информационной системе «Тендеры» сведения об общей стоимости договоров (в том числе в разрезе товаров (работ, услуг), заключенных в отчетном квартале по результатам процедур закупок, проведенных в соответствии с требованиями настоящего решения, а также стране происхождения приобретаемых в рамках таких договоров товаров (работ, услуг).

1.8. При закупке товаров, указанных в приложении 3-2 к постановлению Совета Министров Республики Беларусь от 15 марта 2012 г. № 229, заказчик в течение календарного года обеспечивает минимальную долю закупок белорусских товаров, определенную в процентном отношении к объему закупок в натуральном выражении товаров, относящихся к соответствующему коду общегосударственного классификатора Республики Беларусь ОКРБ 007-2012 «Классификатор продукции по видам экономической деятельности» (далее - минимальная доля), за исключением случаев невозможности достижения минимальной доли, а также закупок товаров, указанных в пунктах 4, 5 и 26 приложения, и закупок до 1 июля 2024 г. товаров, указанных в пункте 61 приложения.

Размер минимальной доли определяется согласно приложению 3-2 к постановлению Совета Министров Республики Беларусь от 15 марта 2012 г. № 229.

Для оценки достижения минимальной доли документами, подтверждающими, что товар относится к белорусским товарам, являются:

сертификат продукции собственного производства, выданный Белорусской торгово-промышленной палатой или ее унитарными предприятиями, либо его копия;

выписка из евразийского реестра промышленных товаров государств - членов Евразийского экономического союза, полученная в соответствии с пунктом 24 Правил определения страны происхождения отдельных видов товаров для целей государственных (муниципальных) закупок, утвержденных Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 23 ноября 2020 г. № 105.

 

2. ВИДЫ ПРОЦЕДУР ЗАКУПОК

2.1. Учреждение здравоохранения осуществляет закупки товаров (работ, услуг) за счет собственных средств посредством проведения следующих процедур закупок:

– процедура запроса ценовых предложений – при ориентировочной стоимости закупки свыше 1000 базовых величин;

– открытый конкурс;

– процедура закупки из одного источника.

2.2. Закупки до 1000 базовых величин по одной сделке на дату принятия решения о проведении закупки, за исключением закупок аудиторских услуг по проведению обязательного аудита годовой бухгалтерской и (или) финансовой отчетности, применяются без проведения процедур закупок.

Закупки товаров (работ, услуг) осуществляют:

до 300 базовых величин – лицо, являющееся инициатором закупки,

от 300 до 1000 базовых величин – специалист по организации закупок с применением маркетинговых исследований рынка.

 

3. КОМИССИЯ ПО ЗАКУПКАМ

3.1. Проведение процедур закупок товаров (работ, услуг) за счет собственных средств возлагается на комиссии по закупкам, утвержденные приказом.

3.2. Работа комиссии организуется в форме заседания, которое проводится по мере необходимости и считается правомочным, если на нем присутствует не менее 2/3 ее списочного состава.

3.3. Членами комиссии, создаваемой для проведения процедур закупок, не могут быть физические лица, лично заинтересованные в результатах закупок, в том числе физические лица, подавшие предложения на участие в процедуре закупки, работники и иные лица, входящие в состав органов управления потенциальных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), подавших предложения на участие в процедуре закупки, либо физические лица, на которых способны оказывать влияние потенциальные поставщики (подрядчики, исполнители), в том числе физические лица, являющиеся участниками, учредителями (собственниками имущества) потенциальных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), а также работники кредиторов организации, должностные лица контролирующих (надзорных) органов.

3.4. Члены комиссии не вправе передавать иному лицу свои полномочия по участию в деятельности комиссии.

3.5. Комиссия исходя из целей ее создания:

-  проводит процедуру закупки в соответствии с настоящим Порядком.

- оценивает предложения в соответствии с критериями, указанными в документации для закупки.

- принимает решение о выборе поставщика (подрядчика, исполнителя).

 3.6. Председатель комиссии:

- осуществляет общее руководство деятельностью комиссии;

- председательствует на заседаниях комиссии, определяет перечень и порядок рассмотрения вопросов;

- обеспечивает соблюдение порядка работы конкурсной комиссии, распределяет обязанности между членами конкурсной комиссии;

- контролирует в пределах своей компетенции исполнение решений, принятых конкурсной комиссией;

- подписывает протоколы заседаний комиссии, иные необходимые документы.

- в необходимых случаях делегирует свои полномочия заместителю председателя.

- осуществляет иные полномочия в установленном порядке.

Заместитель председателя ценовой комиссии выполняет функции председателя в его отсутствие.

3.7. Секретарь комиссии:

- обеспечивает организацию заседаний комиссии;

- оформляет, подписывает и регистрирует протоколы заседаний комиссии;

- осуществляет прием и учет поступающей корреспонденции по конкурентным процедурам закупок, вскрывает конверты с предложениями участников;

- обеспечивает направление уведомлений;

- производит прием и отправку запросов и разъяснений участникам процедур закупок;

- обеспечивает своевременную организацию заседаний конкурсной комиссии, участвует в оформлении протоколов;

- осуществляет подсчет голосов при проведении голосования;

- обеспечивает хранение конкурсной и иной документации.

3.8. Решение комиссии принимается открытым голосованием и считается принятым, если за него проголосовало большинство членов комиссии, присутствующих на заседании. При равном распределении голосов принимается решение, за которое проголосовал председательствующий на заседании комиссии.

3.9. Решение комиссии оформляется протоколом, который подписывается в течение дня, следующего за днем проведения заседаний комиссии.

3.10. Решение комиссии о выборе поставщика (подрядчика, исполнителя) является окончательным.

3.11. Комиссия не несет ответственности перед участниками при объявлении процедуры закупки несостоявшейся по обстоятельствам, независящим от работы комиссии.

3.12. Если при осуществлении закупок решения и (или) действия (бездействие) организации либо членов комиссии, созданной для проведения закупки, нарушают права и законные интересы юридического лица или физического лица, в том числе индивидуального предпринимателя, такое лицо или индивидуальный предприниматель вправе обратиться к организации для целей урегулирования спора либо обжаловать такие решения и (или) действия (бездействие) в судебном порядке.

В случае поступления жалобы процедура закупки должна быть приостановлена руководителем заказчика (организатора), проводившего процедуру закупки, с момента получения им жалобы до принятия по ней соответствующего решения.

 

4. ПОРЯДОК ПРОВЕДЕНИЯ ПРОЦЕДУР ЗАКУПОК.

ОБЩИЕ ТРЕБОВАНИЯ

4.1. Формирование и утверждение годового плана закупок за счет собственных средств не предусматривается.

4.2.  Основанием для проведения процедур закупок товаров (работ, услуг) является служебная записка (докладная записка), составленная лицом, инициирующим закупку, согласованная главным бухгалтером и утвержденная главным врачом или его уполномоченным заместителем, которая должна содержать:

наименование товара (работы, услуги), подлежащего закупке с указанием количества и единицы измерения;

цель закупки;

характеристики товара (работы, услуги), техническое задание (при необходимости);

место, условия и сроки поставки;

ориентировочную стоимость.

4.3. Предметом одной процедуры закупки могут быть несколько видов однородных и (или) неоднородных товаров, и (или) работ, и (или) услуг.

Под однородными товарами (работами, услугами) следует понимать товары (работы, услуги), относящиеся к одному подвиду Общегосударственного классификатора Республики Беларусь «Промышленная и сельскохозяйственная продукция».

4.4. Предмет закупки может быть разделен на части (лоты) для целей подачи предложений участниками на каждую или любую из них.

Не допускается объединять в предмете закупки (одном лоте):

- технологически и функционально не связанные друг с другом неоднородные товары (работы, услуги), в том числе в целях исключения возможности добросовестной конкуренции среди поставщиков (подрядчиков, исполнителей);

- товары (работы, услуги), включая однородные товары (работы, услуги), сведения о части которых составляют государственные секреты.

Допускается в ходе процедуры закупки или исполнения договора увеличение объема (количества) предмета закупки, но не более чем на пятнадцать процентов, если это предусмотрено условиями проведения процедуры закупки или договором.

4.5. Описание потребительских, технических и экономических показателей (характеристик) предмета закупки, включая при необходимости технические спецификации, планы, чертежи и эскизы, а также объем (количество), срок и место поставки или приобретения иным способом товаров (выполнения работ, оказания услуг), являющихся предметом закупки, должно давать полное представление о предмете закупки и быть изложено таким образом, чтобы исключить заведомый выбор товаров (работ, услуг), поставляемых или реализуемых иным способом (выполняемых, оказываемых) только одним поставщиком (подрядчиком, исполнителем).

4.6. Технические показатели (характеристики) предмета закупки не должны содержать ссылок на конкретные товарные знаки, знаки обслуживания, фирменные наименования, патенты, эскизы или модели, конкретный источник происхождения товара (работы, услуги) и его производителя или поставщика (подрядчика, исполнителя).

Если такие ссылки вызваны отсутствием конкретного способа описания требований к предмету закупки, то технические показатели (характеристики) должны содержать слова «или аналог».

4.7. При описании технических показателей (характеристик) предмета закупки должны использоваться характеристики, требования, символы и термины в соответствии с техническими регламентами, техническими кодексами установившейся практики, стандартами, техническими условиями.

4.8. Исключение составляют случаи, когда использование аналогов недопустимо в целях обеспечения совместимости с ранее закупленными товарами (выполненными работами, оказанными услугами), или же когда путем проведения опытной эксплуатации установлено, что только конкретный товар получил одобрение и пригоден для эксплуатации.

4.9. Не допускается не предусмотренное законодательством ограничение доступа поставщиков (подрядчиков, исполнителей) к участию в процедуре закупки.

4.10. Не допускается предъявлять требования к участникам процедуры закупки, а также закупаемым товарам (работам, услугам), условиям исполнения договора на закупку и осуществлять оценку и сравнение предложений участников процедуры закупки по критериям и способом, которые не указаны в документации о закупке.

Требования к участникам процедуры закупки, закупаемым товарам (работам, услугам), условиям договора на закупку, а также критерии и способ оценки и сравнения предложений участников процедуры закупки устанавливаются и применяются организацией в равной степени ко всем участникам процедуры закупки и их предложениям.

4.11. Заказчик вправе в случаях, указанных в части второй настоящего подпункта, отменить процедуру закупки на любом этапе ее проведения и не несет за это ответственности перед участниками процедуры закупки.

Отмена процедуры закупки допускается в случаях отсутствия финансирования, утраты необходимости приобретения товаров (работ, услуг), изменения предмета закупки и (или) требований к квалификационным данным участников процедуры закупки.

В случае отмены процедуры закупки по иным основаниям заказчик несет ответственность перед участниками процедуры закупки в соответствии с законодательством.

4.12. Заказчик признает конкурентную процедуру закупки, в том числе в отношении части (лота) предмета процедуры закупки, части объема (количества) предмета процедуры закупки либо его части (лота), несостоявшейся в случаях, если:

поступило менее двух предложений на участие в процедуре закупки, в том числе в отношении части (лота) предмета процедуры закупки, и комиссия, создаваемая для проведения процедур закупок, не воспользовалась правом признания победителем единственного участника конкурентной процедуры закупки, в том числе в отношении части (лота) предмета процедуры закупки, согласно п. 4.13.;

в результате отклонения предложений их осталось менее двух, за исключением такого отклонения при рассмотрении вторых разделов предложений участников, сделавших последнюю и предпоследнюю ставки при проведении электронного аукциона;

отклонены все предложения, в том числе как содержащие экономически невыгодные для заказчика условия;

победитель процедуры закупки, в том числе определенный в соответствии с абз. 3 п.4.17. уклонился от заключения договора;

до заключения договора на закупку проверкой уполномоченных органов (организаций) были выявлены нарушения в проведении процедуры закупки и результаты проверки не обжалованы заказчиком (организатором) в установленном порядке;

4.13. Комиссия, вправе признать победителем единственного участника конкурентной процедуры закупки, в том числе в отношении части (лота) предмета процедуры закупки, если его предложение соответствует требованиям документации о закупке и такая возможность предусмотрена документацией о закупке. При этом в случае, если единственный участник конкурентной процедуры закупки, в том числе в отношении части (лота) предмета процедуры закупки, не является производителем или его сбытовой организацией (официальным торговым представителем), он может быть признан победителем при экономической нецелесообразности или невозможности закупки у производителей или их сбытовых организаций (официальных торговых представителей). Обоснование такой нецелесообразности или невозможности должно содержаться в протоколе комиссии, создаваемой для проведения процедур закупок.

4.14. К участию в процедуре закупки товаров согласно приложению 3  к Постановлению Совета Министров Республики Беларусь от 15 марта 2012 г. № 229 стоимостью свыше 2000 базовых величин допускаются поставщики, предлагающие товары, происходящие из Республики Беларусь, а также государств, товарам из которых предоставляется национальный режим в соответствии с международными договорами Республики Беларусь. Условия допуска товаров иностранного происхождения и поставщиков, предлагающих такие товары, устанавливаются в документации о закупке.

Документом, подтверждающим страну происхождения такого товара, является:

для товаров, происходящих из Республики Беларусь, - сертификат продукции (работ, услуг) собственного производства, выдаваемый Белорусской торгово-промышленной палатой, или документ о происхождении товара, выдаваемый Белорусской торгово-промышленной палатой в соответствии с критериями определения страны происхождения товаров, предусмотренными Правилами определения страны происхождения товаров, являющимися неотъемлемой частью Соглашения о Правилах определения страны происхождения товаров в Содружестве Независимых Государств от 20 ноября 2009 года;

для товаров, происходящих из государств - участников Содружества Независимых Государств (кроме Республики Беларусь), - документ о происхождении товара, выдаваемый уполномоченными органами (организациями) этих государств в соответствии с Соглашением о Правилах определения страны происхождения товаров в Содружестве Независимых Государств от 20 ноября 2009 года (в случае предложения таких товаров нерезидентом) либо Белорусской торгово-промышленной палатой (в случае предложения таких товаров резидентом);

для товаров, происходящих из государств, не являющихся участниками Содружества Независимых Государств, - сертификат о происхождении товара (документ, его заменяющий), выдаваемый уполномоченным органом (организацией) этих государств (в случае предложения таких товаров нерезидентом) либо Белорусской торгово-промышленной палатой (в случае предложения таких товаров резидентом).

Для целей настоящего решения термины «резидент» и «нерезидент» имеют значения, определенные в статье 1 Закона Республики Беларусь от 22 июля 2003 г. № 226-З «О валютном регулировании и валютном контроле».

В случае закупки товаров, названных в приложении 3 к постановлению Совета Министров Республики Беларусь от 15 марта 2012 г. № 229, происходящих не из государств, указанных в части первой настоящего подпункта, стоимостью свыше 2000 базовых величин поставщики, предлагающие такие товары, в том числе с учетом положений подпункта 2.18 настоящего пункта, допускаются к участию в процедурах закупки после согласования такого участия с комиссией по рассмотрению закупок товаров (работ, услуг) за счет собственных средств, образованной Мингорисполкомом.

4.15. Не допускается приобретение продукции, включенной в реестр опасной продукции, запрещенной к ввозу и (или) обращению на территории Республики Беларусь.

4.16. Товары согласно приложению 3-1 к постановлению Совета Министров Республики Беларусь от 15 марта 2012 г. № 229 иностранного происхождения (за исключением происходящих из государств, товарам из которых предоставлен национальный режим в соответствии с международными договорами Республики Беларусь) и поставщики, предлагающие такие товары, допускаются к участию в процедурах закупок (за исключением процедуры закупки из одного источника) в случае, если для участия в таких процедурах закупок подано менее двух предложений, содержащих информацию о поставке товара, происходящего из Республики Беларусь либо государств, товарам из которых предоставлен национальный режим в соответствии с международными договорами Республики Беларусь, и соответствующих требованиям документации о закупке.

Условие допуска товаров иностранного происхождения, предусмотренное в части первой настоящего подпункта, не применяется в случае отсутствия производства закупаемого товара на территории Республики Беларусь, подтверждаемого сведениями из Государственной системы каталогизации продукции Республики Беларусь. Данные сведения оформляются в виде справки, подписанной уполномоченным лицом заказчика.

Страна происхождения товара подтверждается участником процедуры закупки путем предоставления в предложении одного из документов, указанных в п. 4.14.

4.17. Договор на закупку может быть заключен не ранее чем через три рабочих дня после выбора победителя (победителей) при осуществлении конкурентной процедуры закупки.

В случае, если участником-победителем по результатам проведения процедуры закупки выбран участник, с которым заказчиком ранее заключен договор на поставку товаров (выполнение работ, оказание услуг), являющихся предметом закупки, заказчик вправе на условиях процедуры закупки заключить с таким участником-победителем договор в форме дополнительного соглашения к действующему договору.

В случае, если участник-победитель уклонился от заключения договора, участником-победителем может быть признан участник, предложению которого присвоен следующий по степени выгодности порядковый номер, или участник, сделавший предпоследнюю ставку при проведении электронного аукциона.

Если при осуществлении закупок решения и (или) действия (бездействие) заказчика (организатора) либо членов комиссии, создаваемой для проведения процедур закупок, нарушают права и законные интересы юридического лица или физического лица, в том числе индивидуального предпринимателя, такое лицо или индивидуальный предприниматель вправе обратиться к заказчику (организатору) для урегулирования спора либо обжаловать такие решения и (или) действия (бездействие) в судебном порядке.

4.18. Проект договора разрабатывается юрисконсультом в соответствии с требованиями:

- Гражданского Кодекса Республики Беларусь;

- законодательства, регламентирующего проведение закупок;

- Положения о приемке товаров по количеству и качеству, утвержденного постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 03 сентября 2008 года № 1290;

- иных нормативно-правовых актов в зависимости от вида и специфики подлежащего к приобретению товара (работ, услуг).

 

5. МАРКЕТИНГОВЫЕ ИССЛЕДОВАНИЯ РЫНКА

5.1.  Основанием для проведения закупки товаров (работ, услуг) от 300 до 1000 базовых величин является служебная записка (докладная записка), составленная лицом, инициирующим закупку, согласованная главным бухгалтером и утвержденная главным врачом или его уполномоченным заместителем, и предоставляется специалисту по организации закупок.

Служебная (докладная) записка должна содержать:

наименование товара (работы, услуги),

количество, единица измерения;

цель закупки;

характеристики товара (работы, услуги), техническое задание (при необходимости);

место, условия и сроки поставки;

ориентировочную стоимость.

5.2. Под маркетинговыми исследованиями рынка понимается способ выбора поставщика (подрядчика, исполнителя), при котором проводится объективный анализ данных по предмету закупки, полученных в форме, позволяющей удостовериться в их подлинности, об имеющихся на рынке предложениях, включая данные о наличии самих поставщиков (подрядчиков, исполнителей), стоимости предлагаемых товаров (работ, услуг), условиях поставки товаров выполнения работ, оказания услуг) и иную информацию, имеющую значение при выборе поставщика (подрядчика, исполнителя).

5.3. Информацией (сведениями) для изучения конъюнктуры рынка может быть запрос у потенциальных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), прайс-листы, прейскуранты, ознакомление с ценой необходимого товара (работы, услуг) в каталогах, на интернет-сайтах, в рекламных материалах и иные источники. Может использоваться информация о ранее проведенных заказчиком аналогичных закупках. Также заказчик вправе обратиться к результатам исследования конъюнктуры рынка, проведенного Национальным центром маркетинга и конъюнктуры цен, Белорусской торгово-промышленной палатой.

5.4. При проведении маркетингового исследования рынка специалист по организации закупок оформляет отчет, который подписывается главным врачом или его уполномоченным заместителем.

5.5. На основании результатов изучения конъюнктуры рынка и предварительных переговоров с известными участниками (подрядчиками, исполнителями) определяется поставщик (подрядчик, исполнитель) для заключения договора.

5.6. Договор заключается на общих основаниях в соответствии с действующим законодательством Республики Беларусь.

6. КОНКУРЕНТНЫЕ ПРОЦЕДУРЫ

6.1. Конкурентная процедура – это процедура закупки, в которой принимают участие два и более участника.

Заказчик вправе осуществлять следующие виды конкурентных процедур:

– процедура запроса ценовых предложений – при ориентировочной стоимости закупки свыше 1000 базовых величин;

– открытый конкурс (распространяется только на закупку аудиторских услуг) - конкурентная процедура закупки аудиторских услуг, представляющая собой способ выбора исполнителя, при которой победителем признается участник, предложивший наилучшие условия и соответствующий требованиям и условиям законодательства, документации о закупке.

6.2. Приглашение к участию в любом виде конкурентных процедур закупок размещается в открытом доступе в информационной системе «Тендеры» и должно содержать:

наименование вида процедуры закупки;

наименование и место нахождения заказчика (организатора);

описание предмета закупки, его объем (количество) или способ расчета, а также место и сроки поставки (приобретения иным способом) товаров (выполнения работ, оказания услуг), являющихся предметом закупки. При этом предмет закупки может распределяться по частям (лотам) в целях подачи предложений участниками на любую из таких частей (лотов);

ориентировочную стоимость предмета закупки;

источник финансирования закупки;

способ получения документации о закупке;

срок для подготовки и подачи предложений, место их подачи;

требования к составу участников процедуры закупки;

иные сведения в соответствии с порядком закупок за счет собственных средств.

Специалист по организации закупок дополнительно рассылает приглашения к участию в конкурентной процедуре закупки производителям, включенным в Регистр производителей товаров (работ, услуг) и их сбытовых организаций (официальных торговых представителей), в количестве не менее десяти (при их наличии), а также вправе направить такие приглашения любым иным известным ему потенциальным поставщикам (подрядчикам, исполнителям) и (или) разместить приглашения в любых средствах массовой информации.

Приглашение составляется секретарем комиссии и подписывается председателем комиссии.

6.3. Документация о закупке должна содержать следующие сведения:

требования к качеству, техническим характеристикам товара (работы, услуги), его безопасности, функциональным характеристикам (потребительским свойствам), размерам, упаковке, результатам работы и иные требования, связанные с определением соответствия поставляемого товара (выполняемой работы, оказываемой услуги) потребностям заказчика;

место, условия и сроки поставки (приобретения иным способом) товара (выполнения работы, оказания услуги);

форму, сроки и порядок оплаты товара (работы, услуги);

порядок формирования суммы договора на закупку (цены предложения) с учетом или без учета расходов на перевозку, страхование, уплату таможенных пошлин, налогов и других обязательных платежей;

проект договора на закупку (его условия) и срок его заключения;

требования к форме и содержанию предложения участника процедуры закупки и сроку его действия;

требования к описанию участниками процедуры закупки предлагаемого ими товара (работы, услуги), его функциональных характеристик (потребительских свойств), количественных и качественных характеристик;

порядок, место, дату окончания срока подготовки и подачи предложений на участие в процедуре закупки;

требования к участникам процедуры закупки и перечень документов, представляемых участниками процедуры закупки для подтверждения их соответствия установленным требованиям;

порядок, дату окончания срока предоставления участникам процедуры закупки разъяснений положений документации о закупке;

критерии и способ оценки и сравнения предложений участников процедуры закупки;

условия допуска товаров иностранного происхождения и поставщиков, предлагающих такие товары;

Документацией о закупке может быть предусмотрено:

право участников процедуры закупки подать предложение на часть объема (количества) предмета процедуры закупки либо его части (лота) (кроме случаев проведения электронного аукциона);

возможность признания победителем единственного участника конкурентной процедуры закупки, в том числе в отношении части (лота) предмета процедуры закупки, и заключения с ним договора на закупку, если его предложение соответствует требованиям документации о закупке.

Не допускается взимание платы с участников процедуры закупки за документацию о закупке.

6.4. Срок для подготовки и подачи предложений должен составлять не менее 5 календарных дней со дня размещения приглашения к участию в конкурентной процедуре закупки в открытом доступе в информационной системе «Тендеры».

В случае, если изменения в приглашение к участию в конкурентной процедуре закупки и (или) документацию о закупке внесены в течение второй половины срока, установленного для подготовки и подачи предложений на участие в процедуре закупки, такой срок должен быть продлен так, чтобы со дня размещения в открытом доступе в информационной системе «Тендеры» данных изменений до даты окончания срока, установленного для подготовки и подачи предложений на участие в процедуре закупки, он составлял не менее половины первоначального срока.

6.5. Не допускается не предусмотренное законодательством ограничение доступа поставщиков (подрядчиков, исполнителей) к участию в процедуре закупки.

6.6. Участником конкурентной процедуры закупки может быть любое юридическое или физическое лицо, в том числе индивидуальный предприниматель, независимо от организационно-правовой формы, формы собственности, места нахождения и места происхождения капитала, которое соответствует требованиям, установленным заказчиком (организатором) в документации о закупке в соответствии с порядком закупок за счет собственных средств, за исключением юридических и физических лиц, в том числе индивидуальных предпринимателей, включенных в реестр поставщиков (подрядчиков, исполнителей), временно не допускаемых к закупкам в соответствии с частью третьей подпункта 2.5 пункта 2 постановления Совета Министров Республики Беларусь от 15 марта 2012 г. № 229, а также в случаях, установленных в части третьей настоящего подпункта, в целях соблюдения приоритетности закупок у производителей или их сбытовых организаций (официальных торговых представителей).

6.7. При рассмотрении предложений отклоняется предложение участника процедуры закупки, не являющегося производителем или его сбытовой организацией (официальным торговым представителем), в случае, если в конкурентной процедуре закупки участвуют не менее двух производителей и (или) сбытовых организаций (официальных торговых представителей) и цена предложения такого участника не ниже цены хотя бы одного участвующего в процедуре закупки производителя и (или) его сбытовой организации (официального торгового представителя).

6.8. Не допускается предъявлять требования к участникам процедуры закупки, а также закупаемым товарам (работам, услугам), условиям исполнения договора на закупку и осуществлять оценку и сравнение предложений участников процедуры закупки по критериям и способом, которые не указаны в документации о закупке.

Требования к участникам процедуры закупки, закупаемым товарам (работам, услугам), условиям договора на закупку, а также критерии и способ оценки и сравнения предложений участников процедуры закупки устанавливаются и применяются в равной степени ко всем участникам процедуры закупки и их предложениям.

6.9. При оценке и сравнении предложений комиссия выбирает победителя (победителей) по степени выгодности предложений в соответствии с критериями и способом оценки и сравнения, указанными в документации о закупке, за исключением случая, указанного в п.6.10.

6.10. Комиссия, создаваемая для проведения процедур закупок, вправе признать победителем единственного участника конкурентной процедуры закупки, в том числе в отношении части (лота) предмета процедуры закупки, если его предложение соответствует требованиям документации о закупке и такая возможность предусмотрена документацией о закупке. При этом в случае, если единственный участник конкурентной процедуры закупки, в том числе в отношении части (лота) предмета процедуры закупки, не является производителем или его сбытовой организацией (официальным торговым представителем), он может быть признан победителем при экономической нецелесообразности или невозможности закупки у производителей или их сбытовых организаций (официальных торговых представителей). Обоснование такой нецелесообразности или невозможности должно содержаться в протоколе комиссии.

6.11. Допускается выбор участника-победителя по части объема (количества) предмета процедуры закупки либо его части (лота) и заключение договоров на закупку с несколькими участниками-победителями, в том числе если предмет процедуры закупки разделен на части (лоты), - с несколькими участниками-победителями по одной части (лоту). Это требование должно быть предусмотрено документацией о закупке.

6.12. Уведомление о выборе победителя (победителей) направляется участникам процедуры закупки не позднее дня, следующего за днем принятия такого решения.

6.13. Сообщение о результате конкурентной процедуры закупки размещается в открытом доступе в информационной системе «Тендеры» в течение пяти рабочих дней после заключения договора на закупку либо принятия заказчиком (организатором) решения об ином результате процедуры закупки и должно содержать:

вид и предмет процедуры закупки;

наименование и местонахождение каждого участника с указанием цен их предложений, в том числе участников, предложения которых отклонены, с указанием причин отклонения (за исключением случаев проведения электронного аукциона);

наименование и местонахождение поставщика (подрядчика, исполнителя);

дату заключения договора на закупку;

сумму договора на закупку;

сведения об ином результате процедуры закупки в случае, если договор на закупку не заключен.

Сведения об участнике и его предложении, указанные в абзацах 3-4, с учетом регламента информационной системы «Тендеры» не размещаются в открытом доступе по заявлению такого участника, содержащему обоснование для ограничения доступа к соответствующей информации.

 

7. ЗАКУПКА ИЗ ОДНОГО ИСТОЧНИКА

7.1. Под процедурой закупки из одного источника понимается способ выбора поставщика (подрядчика, исполнителя), при котором заказчик предлагает заключить договор на закупку только одному поставщику (подрядчику, исполнителю) на основании результатов изучения конъюнктуры рынка, за исключением случая, указанного в абзаце 4 п. 6.2.

7.2. Процедура закупки из одного источника может применяться в следующих случаях:

приобретение товаров собственного производства у их производителя. Документом, подтверждающим собственное производство товара, является сертификат продукции собственного производства, выданный Белорусской торгово-промышленной палатой или ее унитарными предприятиями, или его копия;

возникновение срочной необходимости в закупке, а применение конкурентных процедур закупок невозможно вследствие отсутствия необходимого времени для их проведения;

заказчиком, осуществившим закупку у определенного поставщика (подрядчика, исполнителя), установлено, что дополнительная закупка в количестве (объеме), не превышающем количества (объема) первоначальной закупки, ввиду необходимости обеспечения совместимости с ранее закупленными товарами (работами, услугами) должна быть произведена у того же поставщика (подрядчика, исполнителя);

конкурентная процедура закупки, часть (лот) предмета процедуры закупки, часть объема (количества) предмета процедуры закупки либо его части (лота) признана несостоявшейся и повторное ее проведение является нецелесообразным;

приобретение продуктов растениеводства из стабилизационных фондов (запасов) продовольственных товаров у лиц, осуществляющих хранение стабилизационных фондов (запасов) продовольственных товаров и реализацию данных продуктов.

7.3. Закупки с применением процедуры закупки из одного источника в случаях, указанных в абзацах 3–5 п.7.2., осуществляются у производителей или их сбытовых организаций (официальных торговых представителей), в том числе включенных в Регистр производителей товаров (работ, услуг) и их сбытовых организаций (официальных торговых представителей), ведение которого осуществляется информационным республиканским унитарным предприятием «Национальный центр маркетинга и конъюнктуры цен», за исключением случаев, когда такие закупки экономически нецелесообразны или невозможны.

Решение об экономической нецелесообразности или невозможности осуществления закупки с применением процедуры закупки из одного источника у производителей или их сбытовых организаций (официальных торговых представителей) принимается заказчиком на основании результатов изучения конъюнктуры рынка и оформляется в виде справки, подписанной главным врачом, содержащей обоснование такой нецелесообразности или невозможности.

7.4. При изучении конъюнктуры рынка обязательным является направление запросов в адрес отечественных производителей (при их наличии), в том числе организаций, входящих с заказчиком в состав одного холдинга, государственного объединения. Под отечественными производителями понимаются производящие товары, выполняющие работы или оказывающие услуги юридические лица Республики Беларусь и физические лица - граждане Республики Беларусь, иностранные граждане и лица без гражданства, в том числе являющиеся индивидуальными предпринимателями, постоянно проживающие в Республике Беларусь.

Под сбытовой организацией (официальным торговым представителем) следует понимать:

организацию или индивидуального предпринимателя, уполномоченных на реализацию товаров, за исключением товаров, указанных в абзаце третьем настоящей части, в соответствии с договором (соглашением) с их производителем, договорами (соглашениями) с государственным объединением, ассоциацией (союзом), в состав которых входят производители, или их уставами либо договором (соглашением) с управляющей компанией холдинга, участником которого является производитель. Срок действия такого договора (соглашения) должен составлять не менее срока исполнения обязательств, предусмотренного документацией о закупке в соответствии с порядком закупок за счет собственных средств либо условиями процедуры закупки из одного источника;

организацию - нерезидента Республики Беларусь, уполномоченную на реализацию товаров, указанных в пунктах 4, 5, 18 - 68, 70 - 73, 75 - 80 перечня товаров, сделки с которыми юридические лица и индивидуальные предприниматели обязаны заключать на биржевых торгах открытого акционерного общества «Белорусская универсальная товарная биржа», утвержденного постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 16 июня 2004 г. № 714, организацией-производителем или организацией (объединением, ассоциацией, союзом, холдингом), в состав которой входят организации-производители, на основании соответствующих гражданско-правовых договоров (договор комиссии, агентский договор), либо организацию - нерезидента Республики Беларусь, управляемую такой организацией посредством приобретения долей (акций) в имуществе или заключения соответствующего договора по управлению (управляющая компания), а также организацию или индивидуального предпринимателя - резидента Республики Беларусь, уполномоченных на реализацию названных товаров в соответствии с договором (соглашением) с их производителем - резидентом Республики Беларусь, договорами (соглашениями) с государственным объединением, ассоциацией (союзом), в состав которых входят производители - резиденты Республики Беларусь, или их уставами либо договором (соглашением) с управляющей компанией холдинга, участником которого является производитель - резидент Республики Беларусь.

 

 

 

 

 

ПЛАН

работы комиссии по противодействию коррупции

УЗ «16-я городская клиническая поликлиника»

на 2026 год

 

Наименование мероприятия	Срок исполнения	Ответственный за исполнение	Отметка об исполнении
1. Анализ проделанной работы по противодействию коррупции в поликлинике за 2025 г.	I квартал 2026 г.	Главный врач Юрисконсульт
2. О проведении проверки правильности получения, учета, хранения и использования бланков строгой отчетности (листков нетрудоспособности)		Заместитель главного врача по медицинской экспертизе и реабилитации
3. Проведение внутрихозяйственного контроля. О состоянии сохранности материальных ценностей, целевого и эффективного использования бюджетных средств. Анализ проведения ежегодной инвентаризации		Главный бухгалтер
4. О проводимой работе по предотвращению и урегулированию конфликта интересов в поликлинике	II квартал 2026 г.	Старший инспектор по кадрам Юрисконсульт
5. О работе комиссии по премированию, оказанию материальной помощи и установлению надбавок. Обоснованность установления выплат стимулирующего характера		Заместитель главного врача по медицинской части, ведущий экономист
6. Об осуществлении административных процедур. Обоснованность, соблюдение сроков выдачи медицинских документов (выписки из медицинских документов, медицинские справки о состоянии здоровья, заключения врачебно-консультационной комиссии)		Заместитель главного врача по медицинской экспертизе и реабилитации Юрисконсульт
7. Анализ исполнения требований законодательства в части отобрания, оформления и хранения обязательств государственных должностных лиц и лиц, приравненных к государственным должностным лицам		Юрисконсульт Старший инспектор по кадрам
8. Анализ обеспечения доступности и качества медицинской помощи населению и мер, принимаемых по их улучшению	III квартал 2026 г.	Заместитель главного врача по медицинской части
9. Анализ использования служебного автотранспорта, служебных телефонов.		Заместитель главного врача по хозяйственной работе
10. О соблюдении законодательства при осуществлении государственных закупок товаров (работ, услуг)		Заместитель главного врача по медицинской части, специалист по организации закупок
11. Анализ соблюдения требований нормативных правовых актов, регулирующих приобретение, учет, хранение, назначение  и использование в медицинских целях  наркотических, психотропных веществ и средств, обладающих анаболической активностью	IV квартал 2026 г.	Заместитель главного врача по медицинской части Заведующие структурными подразделениями
12.Анализ обоснованности выдачи медицинских справок о состоянии здоровья, определяющих нуждаемость в санаторно-курортном лечении		Заместитель главного врача по медицинской экспертизе и реабилитации
13.О соблюдении законодательства при осуществлении закупок товаров (работ, услуг) за счет собственных средств		Специалист по закупкам
14. О рассмотрении и утверждении плана работы комиссии по противодействию коррупции на 2027 год	Декабрь 2026 года	Члены комиссии
15. Актуализация карты коррупционных рисков на 2027 год	Декабрь 2026 года	Члены комиссии
16. Анализ обращений граждан и юридических лиц, результатов личных приемов граждан, «горячих» и «прямых» телефонных линий на предмет наличия в них информации о фактах правонарушений, создающих условия для коррупции, коррупционных проявлений, коррупционных рисков	По мере выявления	Юрисконсульт Члены комиссии
17.Рассмотрение и изучение вновь поступивших материалов по выявленным финансовым нарушениям, нарушениям в области закупок, сведений о коррупционных проявлениях со стороны работников поликлиники и других УЗ	по мере поступления	члены комиссии по противодействию коррупции
18. Выполнение поручений вышестоящих государственных органов, осуществляющих борьбу с коррупцией, вышестоящих органов по предотвращению правонарушений, создающих условия для коррупции и коррупционных правонарушений.	по мере получения поручений	члены комиссии по противодействию коррупции
19. Обеспечить взаимодействие с правоохранительными органами по вопросам соблюдения антикоррупционного законодательства, приглашение на встречи с коллективом	2 раза в год	Главный врач юрисконсульт
20. Проведение информационно-разъяснительной работы в коллективе о недопустимости проявлений коррупции среди сотрудников, использования служебного положения и связанных с ним возможностей для получения личной выгоды, использования имущества поликлиники во внеслужебных целях, хищениях имущества.	Постоянно	Главный врач Заместители главного врача Заведующие структурными подразделениями Юрисконсульт
21.Внесение дополнительных вопросов в повестку заседания комиссии	По мере необходимости на основании докладной записки	Члены комиссии

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Заседания комиссии по противодействию коррупции УЗ «16-я городская клиническая поликлиника» проводятся в актовом зале учреждения:

 

12.02.2026 в 14.00

09.07.2026 в 14.00

17.09.2026 в 14.00

17.12.2026 в 14.00

Вопросы борьбы с коррупцией регулируются следующими основными нормативными правовыми актами:

Законом Республики Беларусь от 15.07.2015 №305-3 «О борьбе с коррупцией»;

Декретом Президента Республики Беларусь от 15.12.2014 № 5
«Об усилении требований к руководящим кадрам и работникам организаций»;

Уголовным кодексом Республики Беларусь;

Кодексом Республики Беларусь об административных правонарушениях;

Трудовым кодексом Республики Беларусь;

Законом Республики Беларусь от 14.06.2003
«О государственной службе в Республике Беларусь»;

Законом Республики Беларусь от 04.01.2014 «Об основах деятельности по профилактике правонарушений»;

Законом Республики Беларусь от 28.10.2008 «Об основах административных процедур»;

Законом Республики Беларусь от 13.07.2012
«О государственных закупках товаров (работ, услуг)»;

Указом Президента Республики Беларусь от 17.12.2007 № 644 «Об утверждении Положения о деятельности координационного совещания по борьбе с преступностью и коррупцией»;

постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 26.12.2011 № 1732 «Об утверждении Типового положения о комиссии по противодействию коррупции»;

постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 16.01.2016 № 19 «О некоторых вопросах декларирования доходов и имущества государственными служащими и иными категориями лиц»;

постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 13.06.2017 № 445 «Об утверждении перечня сложных и многоступенчатых административных процедур, осуществляемых уполномоченными органами в отношении граждан (кроме индивидуальных предпринимателей)»;

другими нормативными правовыми актами.